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社保降費率:帶來沉甸甸的“獲得感”

時間:2019年04月02日 作者:王永 來源: 中國勞動保障報

最近一段時間,社會各界對于今年《政府工作報告》中關于減稅降費的具體措施如何落地抱有期待,尤其是增值稅和社會保險費率的降低,牽一發而動全身,吸引了全社會的關注。

動真格

326,為落實降低社會保險費率部署,明確具體配套措施,國務院常務會議決定,核定調低社保繳費基數,各地由過去依據城鎮非私營單位就業人員平均工資,改為以本省城鎮非私營單位和私營單位加權計算的全口徑就業人員平均工資,核定繳費基數上下限,使繳費基數降低。會議還決定將階段性降低失業保險和工傷保險費率政策再延長一年,至20204月底。

減稅降費,放水養魚。為了增強企業活力,穩定就業和經濟增長,從2015年推出供給側改革以來,中央已經通過多次階段性降低社會保險費率來減輕企業負擔。其中,失業保險費率從3%降至1%;工傷保險和生育保險的平均費率從1%分別調低至0.75%0.5%;部分省份將城鎮職工基本養老保險的企業費率下調1個百分點至19%

如果說上述降費政策對于企業減負來說還不算太解渴的話,那么今年《政府工作報告》中明確提出的下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%”的降費目標,則讓學界和企業界都感受到了中央在減稅降費上的堅定決心。

和之前的階段性降費相比,本次社保降費的一個突出特點是費率和費基實現了雙降。對此,中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示,降低費率有利于減輕企業繳費負擔,增強活力進而促進就業;調低費基實際上是調低參保門檻,有利于靈活就業人員、自由職業者、自雇就業人員等以個人身份參保,增加對這些群體的保障。

“‘雙調低這一舉措,將有助于規范企業繳費和個人參保,也有利于市場公平競爭。張盈華說。

這次降費的亮點是城鎮職工基本養老保險單位繳費可以降4個百分點,和2016年從20%降至19%只降1個百分點相比,這次降費在減輕企業養老保險繳費負擔方面效果非常顯著,有利于企業減少人工成本,對于企業來講是一個利好政策。中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說。

調整費基的計算口徑是此次降費的另一個亮點,將使單位和職工整體繳費負擔明顯減輕。因為現在從就業結構上來講,私營企業職工數占比越來越多,過去一些私營單位職工平均工資偏低并且沒有納入社平工資實際統計范圍,所以社保繳費基數是偏高一些的。這次費基全口徑的計算方式降低了單位和個人繳費負擔,同時對于靈活就業人員來說也有自主選擇權。金維剛說。

獲得感

我們特別期待5月份企業能真正感受到降費減稅所帶來的沉甸甸的獲得感,因為社保降費對于我們這種成長中的創業型企業來說,每降一個百分點的費率,我們都能降低人工成本支出,這也意味著能用更多力量參與市場競爭。”329,山東青島湛山創業園一家企業負責人在接受記者采訪時表示。

成熟的大型制造企業,也同樣期待降費政策的堅實落地。

首先還是要為社保降費可降至16%點贊,減稅降費確實有行動、有力度,對于企業和職工來說都是利好。我們集團測算過,降費后能降低幾百萬元的社保費支出。奧克控股集團董事局主席朱建民說。但他同時表示一點擔心:城鎮職工基本養老保險單位繳費比例各地可降至16%”的表述,是否意味著在執行降費政策時可以降至16%,也可以不降至16%

持續性

社保降費能緩解企業的經營壓力,但也對社保基金的財務平衡構成了一定的影響和壓力。對此,中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文所率領的團隊進行了降費后社保基金的中長期財務預測。

我們對降費到16%的前景做了預測,并將發布精算報告。從當期結余來看,根據我們的預測,在企業繳費率降到16%之后,近期內財務平衡是沒有問題的,甚至收入略大于支出,但從2023年起當期結余便開始下降。鄭秉文說。

而從累計結余來看,鄭秉文說根據預測,自2019年開始,累計結余都是逐年增加,一直到2027年達到峰值6.99萬億元,但從2028年開始,累計結余將逐年下降。

因此他建議,應該未雨綢繆,通過劃轉國有資本充實社保基金、利用降費空間加強第二支柱企業年金、加快推進第三支柱的試點進程等方式對沖降費所帶來的缺口

確保社保待遇水平不降低,確保養老金按時足額發放,是政府的承諾。為此,總理講到政府要過緊日子,這是節流。但我們還有很多開源的措施,包括發展壯大主權養老基金,即全國社會保障基金,它是蓄水池,專門用于應對老齡化挑戰。張盈華說。

張盈華認為,開源還包括擴大社保覆蓋面帶來的基金增收,尤其是新業態就業人員、外出就業農民工、城鎮靈活就業人員、新畢業大學生等群體,都有可以擴面的空間。

 

來源:

http://www.clssn.com/html1/report/21/2981-1.htm

 

 

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